“要不断提升土地节约集约化水平，科学用好每寸土地。”近日，垫江县人大常委会调研组对全县节约集约用地工作提出要求。
据了解，近年来，该县人大常委会通过督办代表建议、审议工业园区建设管理情况报告等方式，督促全县节约集约用地工作，并取得明显成效。
督办建议：科学利用上下空间
以前，垫江城区的房屋，普遍地下只修建一层，按照这样来算，旧城改造始终算不过来经济账。
如何才能科学用好每寸土地？成为该县人大常委会持续关注的重点议题。
“旧城改造潜力巨大，要把城市中的“棚户区”、“城中村”作为重点部位，努力改变旧城矮、空的现状，从提高建筑容积率和土地利用率上要地。”在县十七届人大一次会议上，县人大代表陈楠提出了关于实施棚户区旧城改造的建议，并被县人大常委会列为重点建议进行督办。
县政府高度重视建议办理，通过科学规划，在不增加容积率的前提下，向地下空间要效益，将地下建筑从一层调整为三层。仅娱乐城片区旧城改造项目增加了地下建筑面积1.49万平方米，地下建筑占总建筑面积比例高达26.15%。土地增值2700万元，节约工程投资600万元。
“在向地下要空间的同时，我们还应该对符合条件的项目，通过向地上要空间来节约土地，以此创造出最大的经济效益。”县人大常委会在开展重点建议督办时又提出了新的要求。
按照县人大常委会的要求，县政府扎实开展项目清理工作，发现松林安置小区原规划楼房的建筑限高仅有45米，容积率仅有2.0，符合改造条件。通过科学规划后，决定将建筑限高由45米提高到75米，在原建筑面积的基础上增加6.6万平方米，可多安置663户。同时，通过开挖地下车库2.1万平方米，整个项目仅用地100亩，节约了1/3的用地量。
专题审议：内部挖潜集约用地
如何提高土地集约利用水平？如何通过内部挖潜集约利用土地？为此，县人大常委会专题听取和审议了县人民政府关于工业园区建设管理情况的报告。
“工业园区内入驻了一批企业，所占用的土地没有达到用地产出强度，政府要加强引导，让这些土地发挥出更大效益。”
“必须要在科学利用空间节约用地的同时，通过内部挖潜存量来集约用地。”
“对一些经营不好的企业，要通过重新规划，通过建标准厂房来提供给入驻企业，提高土地的投资强度和产出强度，达到集约用地的目的。”
审议中，组成人员踊跃发言，直指问题要害，并提出了可行性意见建议，强调一定要按照坚持生态优先、推进绿色发展的要求，进一步完善优化园区产业发展、用地、环保等规划，实现空间、功能、形象、服务、效益五大提升。
县政府高度重视审议意见的办理，及时召开工作协调会，并明确责任单位和办理时限。
截至目前，通过政府引导，该县工业园区内已有4家原入驻企业的土地，通过建设标准厂房，改变以往企业“各立门户建厂”的方式，使土地利用率提高6倍以上，容积率由0.6提高到2.99，投资强度提高了2.5倍，可吸纳30多户中小企业入驻，预计可实现工业产值20亿元/年。
据介绍，2017年，垫江县单位GDP建设用地为1181亩/亿元，与上年相比下降8.3%，较市里制定的4%下降目标多出4.3个百分点；土地利用供地率指标达到70.81%，较上年增长4.21%，远超全市平均水平。该县也因此获得国办督查奖励的1000亩新增建设用地计划指标，成为我市唯一获此奖励的县。
“此项荣誉的获得，离不开人大代表们多年来对用地工作的关注，离不开县人大常委会持续的监督助力。”垫江县国土房管局相关负责人表示。（刘显林 江鹏）
